八部门发文推动构建“五区三带”户外运动产业空间布局

近日，国家体育总局、国家发展改革委会同工业和信息化部、自然资源部、住房和城乡建设部、文化和旅游部、国家林业和草原局、中国中铁股份有限公司等部门联合发布了《户外运动产业发展规划(2022-2025年)》(以下简称《规划》)。根据规划，到2025年，户外运动产业高质量发展取得明显成效，基本形成供需有效衔接、产业生态协调发展、产品服务品牌凸显、业态模式持续创新的发展格局。户外运动设施不断增加，普及程度大大提高，参与人数不断增加。户外运动产业总规模超过3万亿元。

规划明确了优化户外运动产业发展环境、完善户外运动产业发展布局、优化户外运动产业结构、丰富户外运动产品供给、释放户外运动消费潜力、加强户外运动服务支撑等六项主要任务。提出了20条具体措施，包括推动自然资源向户外运动开放，促进户外运动装备便捷运输，搭建户外运动产业发展平台，促进区域户外运动产业协调发展，优化重点项目空间布局，加强户外运动场馆设施建设，促进户外运动服务业提质增效，加快户外运动装备制造业转型升级，促进户外运动与其他产业融合发展。

根据规划，围绕森林、草原、沙漠、湖泊、海滩等可利用的自然资源。，在符合自然保护区和生态保护红线相关法律法规、管控要求和项目准入制度的前提下，部分具备条件的国家公园、自然保护区、自然公园等自然保护区应划定合理区域开展自然资源向户外运动开放试点，建立健全自然保护区户外运动监管制度。

根据《规划》的要求，将鼓励开辟郊野公园提供露营服务，并在城市乡村和农村地区建设更多的露营基地，以满足人们对就近露营的需求。推动营地基地完善配套服务设施，开展丰富多彩的户外运动项目，鼓励配套登山、徒步、骑行、垂钓、冰雪、赛车、马术、航空、水上等户外运动设施和服务。营地周边，提高露营消费粘性。

《规划》强调，将深度对接国家区域重大战略和区域协调发展战略，构建“五区三带”户外运动产业空间布局，形成重点项目突出、比较优势显著、区域融合互动的发展格局。以京津冀为核心区域，以2022年北京冬奥会成功举办为契机，加快建设京张体育文化旅游带，推动东北、华北、西北地区冰雪运动发展，打造具有国际影响力的北方冰雪运动引领区。支持长三角户外运动产业一体化发展，打造一批户外运动产品RD、设计、制造、市场服务等全产业链创新高地，发展露营、铁人三项、滑翔伞、滑水、划桨、骑行等项目，辐射带动华东，打造华东户外运动示范区。推动中部地区各类户外运动发展，因地制宜发展山地自行车、钓鱼、空中运动等项目，打造中部地区户外运动体验区。粤港澳大湾区将支持发展帆船、冲浪、海钓、潜水等项目，以辐射带动华南，打造华南户外运动休闲区。提升成渝双城经济圈户外运动产业协同发展水平，发展山地越野、定向越野、登山、攀岩、探洞、寻河等具有区域特色的项目，辐射贵州、云南等省份，打造西南户外运动聚集区。推动黄河流域生态价值转化，开展以黄河文化为主题的马拉松、徒步、骑行、自驾等项目，打造黄河文化户外运动带。支持长江经济带利用沿线水资源发展皮划艇、赛艇、龙舟、漂流等水上运动，建设长江水上运动带。支持海南和有条件的东部沿海城市，大力发展各类水上运动项目，建设沿海户外运动带。